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2024 / 09 / 09
2021年5月3日,志愿者在位于四川成都的中通快递成都荷花池网点拦截了160多个“宠物盲盒”,里面的宠物大多奄奄一息,有的甚至已经死去。
事件发生后,中通快递公开道歉,称这批活体动物是电商客户线上销售,中通快递成都荷花池网点违规揽收,并公布了三项整改措施。成都市邮政管理局也随即展开调查。
5月8日,成都市邮政管理局对“宠物盲盒”涉事企业作出行政处罚:中通快递成都荷花池网点在寄件人未提供合法安全证明的情况下,违规收寄活体动物,罚款30000元;中通快递四川省管理中心在快件安全保障方面未实行统一管理,罚款50000元。
一时间,所有的快递均停发了活体动物邮寄。
靠活体动物售卖(指的是肉鸽、肉兔等养殖和销售人员)失业一片,叫苦连连。
在事件持续发酵的过程中,大小媒体均出来评论,好像谁不评论谁就不保护小动物,我们要声援,我们要保护动物。
摘抄一些媒体评论员的文章,大家先看看。
“从寄递角度来说,根据邮政法实施细则,各种活的动物属于“禁止寄递或者在邮件内夹带”的物品;快递公司也明令禁止运送活体动物。”
“这说明现实中收寄包裹,包括执行验视等制度,还存在违规行为。比如有些网店和快递公司私下签订协议划分责任,以合作的方式寄送“活体盲盒”;快递员取送盲盒时,往往也是睁一只眼闭一只眼。”
“不仅邮政法实施细则缺乏明确的处罚规定,去年修订的《快递市场管理办法》也缺乏快递企业违规寄送活物的处罚细则。”
“《邮政法》第三十七条规定:任何单位和个人不得利用邮件寄递含有法律、行政法规禁止的物品。”
以上评论一看就是不懂法,最起码不熟悉邮政方面的法律法规,瞎评论,跟热点,吸引眼球罢了。
《禁止寄递目录》中涉及动物寄递的为第17项:十七、濒危野生动物及其制品:如象牙、虎骨、犀牛角及其制品等。
否则,成都邮政管理局会直接使用《反恐法》进行处罚,处罚金额10万起步,结合当时媒体的关注程度,最起码会处罚中通30万。
然而,我们看下成都市邮政管理局的罚则:信息显示,四川佳慧物流有限公司(中通快递成都荷花池网点)在寄件人未提供合法安全证明的情况下,违规收寄活体动物,被处以罚款30000元。
而成都中竞物流有限公司(中通快递四川省管理中心)在快件安全保障方面对四川佳慧物流有限公司(中通快递成都荷花池网点)未实行统一管理,被处以罚款50000元。
处罚理由是未提供合法安全证明,说白了就是未提供检验检疫证明,并不是违法寄递目录规定的罚则。
在实际生活和操作中,有些动物身上可能携带病毒,如果随意寄递或处理不当会产生疫情扩散,而如果快递活物而引发相关疫情,则会被追究刑事责任。
“快递活物”现象的出现,也说明确实有市场需求,相关部门也应顺势而为,疏堵结合,探索适当降低检疫、物流等方面的成本的办法,建立起符合法律规定的活体动物运输渠道,而不是用“快递活物”的办法。
应该通过完善的市场机制和必要的监管引导,让这个产业兴旺(当然不包括宠物、国家保护动物)起来,实现多赢。(此处产业还是要解释一下,指农产品养殖的产业,比如肉鸡、肉鸭、肉鸽等)
现在热度过了,冷静下来思考下,非猫狗和国家保护动物之类的活体动物到底怎么邮寄?
这个问题成为摆在快递行业从业人员和监管人员面前急需解决的问题。
首先,还是要明确严禁非法寄递野生动物及其制品,这个是有法律支撑的。
快递企业要严格遵守《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规关于寄递野生动物及其制品的规定,严禁非法寄递受保护的野生动物及其制品。
快递企业要严格执行收寄验视制度,依法验视用户交寄物品,严防受保护的野生动物及其制品非法流入寄递渠道。
签订寄递服务协议时,要告知协议用户遵守国家关于禁止寄递、限制寄递物品的规定,不得邮寄野生动物及其制品和具有毒害性、攻击性、妨害公共卫生等危险动物。
在运输、分拣、投递环节,发现受保护的野生动物及其制品或疑似受保护的野生动物及其制品的,应当停止运输、分拣和投递,立即报告公安、野生动物保护主管部门和邮政管理等部门依法处理。
其次,既然要寄递,就要规范化管理。
快递企业在促进农产品流通和服务保障民生的同时,要按照《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规关于寄递动物和产品要求,严格规范受保护的野生动物以外的动物及产品寄递行为。
对于可以寄递的动物及产品,企业应当要求寄件人进行安全妥善包装,并依法提供县级以上动物卫生监督机构出具的检疫证明;没有检疫证明的,企业不得收寄。
这条明确了怎么寄,出具检疫证明。
但仍然不够规范。
快递企业还要在活体动物寄递全程保证存活环境。从事动物运输的单位、个人以及车辆,应当向所在地县级政府农业农村主管部门备案。
在运输、分拣、投递环节,要将内件为活体动物的邮件快件与其他邮件快件进行有效物理隔离,在确保活体动物邮件快件本身安全性的同时,避免其他邮件快件污染、损毁。运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。
在投递环节,应告知收件人邮件快件的内件属于活体动物,提醒其注意安全防范。
上边这几条从分拣、运输、投递等各个环节进行了规范,才是治标治本的办法,也是“疏堵结合”的思路。
下次记者朋友在评论时,也要依法评论。
多查查《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国反恐法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国动物防疫法》以及《快递暂行条例》《快递市场管理办法》《邮政业寄递安全监督管理办法》等法律法规。
保护动物,从你我做起。
规范寄递,从你我做起。
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